2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：煤企重組 銀行貸款為何這么容易?
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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為支持山西省屬七大煤炭集團(tuán)化解過剩產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，山西銀行業(yè)將全面推廣轉(zhuǎn)型升級(jí)中長(zhǎng)期專項(xiàng)貸款，預(yù)計(jì)最晚到今年9月底，山西省內(nèi)七大省屬煤企的銀行貸款將全部重組為轉(zhuǎn)型升級(jí)中長(zhǎng)期專項(xiàng)貸款，涉及資金4000多億元。
作為煤炭生產(chǎn)大省，山西去產(chǎn)能壓力十分沉重。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴煤炭，但隨著近年來“能源革命”不斷推進(jìn)，再加上沿海一些煤炭需求大戶多從境外購(gòu)煤，山西煤炭出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。并直接導(dǎo)致山西經(jīng)濟(jì)增速的大幅度滑坡，在國(guó)內(nèi)各省份中已處于墊底狀態(tài)。目前，對(duì)于山西省內(nèi)規(guī)模龐大的煤炭行業(yè)，可說是“愛恨交加”。
因此，山西對(duì)煤炭行業(yè)選擇的方向是重組，而非簡(jiǎn)單地去產(chǎn)能。山西省選擇省屬七大煤炭集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局局長(zhǎng)張安順的說法，這七大集團(tuán)是省內(nèi)煤炭龍頭企業(yè)，一直是銀行業(yè)的重要客戶。因此，這一舉措意味著，七大煤企將更方便地得到貸款;而現(xiàn)有銀行貸款中如出現(xiàn)難以按期償付的情況，也可以通過這種信貸重組得以續(xù)期。顯然，在得到銀行的支持后，這七大省屬煤企就沒有必要在去產(chǎn)能上下工夫了。
作為產(chǎn)煤大省，山西無疑是產(chǎn)能過剩困境中的“重災(zāi)區(qū)”。而煤炭行業(yè)之所以會(huì)產(chǎn)能過剩，主要體現(xiàn)在政府主導(dǎo)的國(guó)有煤炭企業(yè)過快發(fā)展上。此次獲得銀行業(yè)支持的七大煤企，都是國(guó)有企業(yè)，而曾在山西煤炭市場(chǎng)上活躍的民營(yíng)資本，通過前幾年國(guó)有資本大規(guī)模地收購(gòu)和關(guān)停并轉(zhuǎn)，早已邊緣化。因此，山西要在煤炭去產(chǎn)能上有所作為，就需要國(guó)有資本壓縮在煤炭行業(yè)的投資。但現(xiàn)在選擇的卻是設(shè)立針對(duì)煤炭國(guó)企的專項(xiàng)貸款，雖然戴上了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的帽子，實(shí)際是為企業(yè)解除了去產(chǎn)能的壓力。
對(duì)于山西省政府的這個(gè)決策，七家省屬煤企自然擁護(hù)，但讓人不安的是，省內(nèi)銀行對(duì)此也積極響應(yīng)。山西省銀監(jiān)局官員表示，省屬七大煤炭集團(tuán)是“有保有控”差別化信貸政策中“保”的對(duì)象，因此支持七大集團(tuán)的合理融資需求，銀行業(yè)義不容辭。但是，“有保有控”差別化信貸政策，要求的是銀行信貸保證中小微企業(yè)的資金需求，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸。對(duì)于像山西這樣資源單一的省份來說，最需要的是從資源綁架中突圍出來，而非通過金融支持，使這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以強(qiáng)化。
就此來看，地方政府如何合理操作金融杠桿，還存在需要改進(jìn)的地方。而對(duì)一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，如果繼續(xù)加大金融杠桿，不僅無助去產(chǎn)能，且會(huì)妨礙金融機(jī)構(gòu)的自主決策。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的下降趨勢(shì)，輿論不斷呼吁通過降準(zhǔn)降息來增加流動(dòng)性，但如果銀行信貸偏向支持去產(chǎn)能壓力沉重的企業(yè)，那么，縱使貨幣政策進(jìn)一步寬松，有再多的流動(dòng)性進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增速減退的趨勢(shì)也是難以扭轉(zhuǎn)的。
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