2017年湖南公務員考試申論熱點：以修法為契機重塑紅會公信力
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當的教材提升自己，2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數。
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《中華人民共和國紅十字會法(修訂草案)》昨天提請十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議。修訂草案最大亮點之一，是增加了“建立經費、物資的財務管理、內部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度”，進一步完善了紅十字會的監(jiān)督機制。
對中國各級紅會來說，過去的幾年可謂多事之秋，從郭美美事件開始，成都捐款箱發(fā)霉事件、深圳血液中心“高福利”事件、上海盧灣區(qū)紅會天價餐事件……紅會系統(tǒng)一直在面對層出不窮的質疑。其造成的直接影響是，雖然近年來慈善領域捐贈總額不斷攀升，但許多地方紅會接受捐贈的數量卻在下降。在這一背景下，通過修改法律，完善監(jiān)督機制，以重塑紅會的公信力，有很強的現實針對性。
重塑紅會公信力首先要完善經費的使用監(jiān)督機制。一般來說，各級紅會的經費主要有三個來源：會員會費、社會捐贈和政府撥款。
對于會員會費的使用情況，紅會應向全體會員負責;對于政府撥款，則要接受政府審計部門和財政部門的監(jiān)督;對于社會捐贈，則要接受捐贈者的監(jiān)督。因此，在法律中，除了要統(tǒng)一規(guī)定建立經費、物資的財務管理、內部控制制度外，還應重點明確會員如何監(jiān)督會費的使用、如何確保捐贈的善款不被濫用等制度。這其中，及時、全面的信息通報和公開應被作為重要措施加以突出強調，以使其經費使用情況真正公開透明。
其次，要完善紅十字會的治理結構。按照《紅十字會章程》，會員代表大會享有決策和監(jiān)督權，理事會和常務理事會享有執(zhí)行和監(jiān)督權。但長期以來，各級紅會會員代表大會都是每五年召開一次，周期較長，不能滿足紅十字事業(yè)的發(fā)展需要。而理事會、常務理事會、執(zhí)行委員會的職責界限不夠清晰，會員代表大會和理事會成員普遍積極性不高，不能充分發(fā)揮作用。各級紅會內部也未設立專門行使監(jiān)督權的監(jiān)事會，擁有監(jiān)督權的會員代表大會、理事會又不是常設機構，無法對常設的執(zhí)行委員會進行有效監(jiān)督。因此，建議在此次法律修訂時，建立規(guī)范化的法人治理機構，完善會員代表大會、理事會、常務理事會以及執(zhí)委會的設置，并對其職責權限進行明確劃分，對機構負責人的產生作出明確規(guī)定。同時要設立監(jiān)事會，建立經費審查監(jiān)督制度，賦予監(jiān)事會相應職權，完善監(jiān)事會工作機制和對監(jiān)事會工作的監(jiān)督機制，使內部監(jiān)督常態(tài)化、實效化。
此外，志愿服務是紅會從事人道救助工作的重要內容和形式，志愿者是各級紅會的重要人力資源。從實際情況看，志愿者的工作業(yè)績、專業(yè)水平和工作能力直接影響著各級紅會的形象。因此，建議此次修改法律時，盡可能對志愿者的法律地位、權利義務、激勵機制等作出規(guī)定。
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