2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“花錢買外資”式招商何時(shí)能洗洗睡
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書(shū)中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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據(jù)報(bào)道，為完成“招商引資”任務(wù)，淮安市部分基層政府主導(dǎo)，通過(guò)“當(dāng)?shù)啬苋?rdquo;(生意人)組織境外美元，以招商引資投資款名義打入政府指定企業(yè)的賬戶，經(jīng)官方虛假驗(yàn)資結(jié)匯后，將等值人民幣以工程款、設(shè)備款等名義返還給出資方，并給予豐厚獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)法院判決資料，到目前，已知淮安市至少有31家基層政府主導(dǎo)參與事件，涉及資金人民幣數(shù)十億元。
招商引資造假亂象，已是屢遭曝光。今年7月，還有媒體曝光了部分省市的“招商作秀”：項(xiàng)目重復(fù)簽約、虛報(bào)簽約項(xiàng)目數(shù)量等。如果說(shuō)這些是“擺拍”，那花錢買外資的手法則像玩“大變活人”，也是更復(fù)雜的“作假做全套”的一條龍操作：讓錢來(lái)一趟“境外游”，再回到指定賬戶上，變成所謂“外資”……看起來(lái)是資金空轉(zhuǎn)，可就在這類似白手套的玩法中，涉事政府、資方、“能人”能你好我好大家好、利益均沾。
問(wèn)題是，“買外資”的錢是財(cái)政掏的，在100萬(wàn)美元“外資”售價(jià)17萬(wàn)元人民幣的戲碼下，留下的爛賬還得民眾埋單：九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任龔震在專門赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研后“保守估計(jì)”，當(dāng)?shù)?010年至少5億美元到賬外資是買來(lái)的，買外資一年花銷至少8500萬(wàn)元。
若非2013年央行反洗錢中心監(jiān)測(cè)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)非法結(jié)匯，這出欺上瞞下的騙局何時(shí)會(huì)被扒出，還是個(gè)問(wèn)題。眼下多名“能人”已被判非法經(jīng)營(yíng)罪，可在“買外資”的利益鏈上，這些掮客多是潛規(guī)則的執(zhí)行者。
要從嚴(yán)溯責(zé)，顯然不可漏掉造假鏈上的每一環(huán)，包括主動(dòng)買外資的基層政府責(zé)任人。依照我國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，這已涉嫌“統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗”，甚至構(gòu)成濫用職權(quán)或玩忽職守中“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”的犯罪要件。遺憾的是，公開(kāi)渠道顯示，被追責(zé)的迄今只有那幾名掮客。
為遏制招商造假，據(jù)查江蘇省商務(wù)廳2013年還下發(fā)了《外商投資實(shí)際到賬統(tǒng)計(jì)工作指引》，要求采用與外管局一對(duì)一確認(rèn)和人工比對(duì)程序，增加“實(shí)收資本印花稅憑證”和“當(dāng)期繳納社保憑證”證明材料等，收緊了對(duì)外資統(tǒng)計(jì)的監(jiān)管。
但“花錢買外資”，本質(zhì)是招商指標(biāo)向下逐級(jí)攤派模式的衍生物。只要被攤派的招商重負(fù)不改，地方“買外資”沖動(dòng)就難避免。據(jù)了解，2012年當(dāng)?shù)啬晨h給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)2000萬(wàn)美元外資到賬任務(wù)，但全縣總計(jì)完成率不足15%。尋求提供美元注資的基層政府基本囊括了該市主要區(qū)縣，也就不難理解。
如今當(dāng)?shù)刭I外資病象，因幾人被判刑后于近期上訴引發(fā)聚焦，該現(xiàn)象到底是當(dāng)?shù)匾鸯畹呐f疾，還是仍有增量，還不好說(shuō)。但龔震稱，自己調(diào)研后，淮安市官員反映買外資現(xiàn)象有所收斂，但仍未根除。更要看到，此前有媒體報(bào)道，“外資買賣”在全國(guó)很多地方都開(kāi)花，有些地方還出現(xiàn)了專業(yè)做該業(yè)務(wù)的中介。
招商造假，問(wèn)題就擺在那，要讓“花錢買外資”病象盡早終結(jié)，答案也挺明了：調(diào)整招商引資考核評(píng)估體系。這不是說(shuō)招商引資不重要，像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也很重視招商引資，但人家“重視”的著力點(diǎn)，是形成涵蓋招商、建設(shè)、投產(chǎn)全過(guò)程的“保姆服務(wù)”。說(shuō)到底，對(duì)地方政府考核體系的權(quán)重，應(yīng)多放在招商急需的良好營(yíng)商環(huán)境構(gòu)筑上，更注重是否“栽好梧桐樹(shù)”，而非光要求引來(lái)多少“鳳凰”。
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