2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“邊緣心態(tài)”并非腐敗的關(guān)鍵原因
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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說起村官腐敗，老百姓多是咬牙切齒，但往往忽略了那些村官的深層心理狀態(tài)。浙大公共管理學(xué)院教授郎友興，撰文深度剖析貧困縣官員的處境和心態(tài)，指出，近年來(lái)出現(xiàn)于“貧困縣”一些看起來(lái)的“怪現(xiàn)象”或者說“瞎折騰”現(xiàn)象，有兩個(gè)因素是主要的：一是絕對(duì)的權(quán)力，二是“邊緣心態(tài)”。
文章把官員的“邊緣心態(tài)”劃分為：“二等官員”的自卑心理，失落感與心理不平衡感，看客或過客心理。從現(xiàn)實(shí)看，一些落馬官員在懺悔書中就往往將自己的墮落腐敗歸結(jié)為心態(tài)問題，如看到別人升了自己沒升，便會(huì)心理失衡，看到別人發(fā)財(cái)了也會(huì)失落，于是便借助權(quán)力尋租來(lái)謀求補(bǔ)償。如此心態(tài)的蔓延，確實(shí)會(huì)影響一些官員的作為。
但將官員腐敗或瞎折騰的歸咎為邊緣心態(tài)，卻缺乏足夠的說服力。要知道，類似的心態(tài)，其實(shí)在各行各業(yè)都有，只要有對(duì)比就會(huì)有主流和邊緣之分。關(guān)鍵問題在于，處于邊緣位置，或是產(chǎn)生邊緣心態(tài)，到底會(huì)尋求怎樣的方式向主流靠攏或獲得補(bǔ)償?一些官員一旦自認(rèn)被邊緣化，不是想到通過更好的為官獲得肯定，而是瞎折騰、走捷徑，或是干脆搞權(quán)力尋租。
一些人產(chǎn)生邊緣心態(tài)，因此通過非正常的手段來(lái)抵抗被邊緣化。承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)，并有針對(duì)性的將之納入到社會(huì)制度的防范中去，就沒那么可怕。良好的制度設(shè)計(jì)，就是要將人性之惡的發(fā)生概率預(yù)設(shè)到最大。比如，現(xiàn)代民主政治的常識(shí)是，我們只有對(duì)人性之惡的復(fù)雜性有了足夠的認(rèn)識(shí)，并敢于承認(rèn)人都會(huì)有私心、貪念，才能打造出更為牢固的關(guān)住權(quán)力的籠子。
不可否認(rèn)，貧困地區(qū)囿于自然環(huán)境的約束，在發(fā)展上確實(shí)要面臨更多限制。一些官員為了吸引注意力和積累政績(jī)，可能有更大幾率劍走偏鋒。但從現(xiàn)實(shí)看，與其說貧困縣的“瞎折騰”更多，不如說貧困縣的“瞎折騰”更容易引發(fā)關(guān)注。如同樣是建豪華辦公樓，在發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，其所引發(fā)的社會(huì)反響截然不同。這是因?yàn)樨毨Эh與豪華辦公樓的對(duì)比要更為刺眼，然而評(píng)價(jià)辦公樓建設(shè)是否合理，最重要的標(biāo)準(zhǔn)還是要看是否符合了相關(guān)規(guī)定。
還有一個(gè)問題不容忽視，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，往往包括媒體、民眾在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督更顯孱弱，政府的法治化水平也更低，一些官員甚至?xí)a(chǎn)生“山高皇帝遠(yuǎn)”的幻覺。這樣一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生態(tài)，也多少會(huì)影響到官員的作為。但這種背景下官員產(chǎn)生“邊緣心態(tài)”，并非是官員腐敗的原因，而恰恰更多是因權(quán)力缺乏足夠監(jiān)督的結(jié)果。如在過去的大水漫灌式扶貧中，物資投放、效果評(píng)價(jià)都缺乏精確性，自然就為基層官員的“上下其手”提供了空間。
跳出對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與約束，單獨(dú)談?wù)摴賳T的心態(tài)與作為，不免模糊主次。不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，關(guān)于反腐，我們往往習(xí)慣性地衍生出諸多“概念”和所謂的創(chuàng)新，比如說“59歲現(xiàn)象”，比如說8小時(shí)之外的監(jiān)督。從現(xiàn)實(shí)案例總結(jié)，這些現(xiàn)象確實(shí)有著明顯的印記，但要知道，它們?cè)诟旧先栽醋詸?quán)力約束失靈。比如說，一些官員大半個(gè)職業(yè)生涯都能守法為官，但臨退休前卻試圖瘋狂撈一把，擔(dān)心“再不撈就來(lái)不及了”，本質(zhì)問題還是因?yàn)榇嬖诳梢詢e幸“撈一把”的制度空子。
有什么樣的權(quán)力監(jiān)督生態(tài)，就會(huì)有什么樣的權(quán)力文化與為官心態(tài)。官員的現(xiàn)實(shí)心態(tài)問題當(dāng)然需要被關(guān)注。但任何抑制腐敗的制度設(shè)計(jì)，都應(yīng)該務(wù)實(shí)地回到權(quán)力監(jiān)督這個(gè)根子問題上來(lái)。繞過被普遍證明有效的權(quán)力約束制度，挖空心思搞再多的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，都可能是隔靴搔癢。畢竟，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，并無(wú)捷徑可走。
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