2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：穿上隱身衣，旅游強(qiáng)制消費(fèi)一樣違法
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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最近，京津冀三地消協(xié)聯(lián)合征集了100名調(diào)查員，對(duì)57條旅游線路進(jìn)行體驗(yàn)式調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，旅行社是消費(fèi)者體驗(yàn)相對(duì)最差的環(huán)節(jié)，同時(shí)60%的體驗(yàn)旅游線路存在隱性強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)旅游市場(chǎng)處于“失靈”狀態(tài)，表現(xiàn)之一就是旅行社普遍打價(jià)格戰(zhàn)，旅游線路價(jià)格沒(méi)有最低只有更低，低到“零團(tuán)費(fèi)”“負(fù)團(tuán)費(fèi)”。旅行社自然不是白癡，羊毛出在羊身上，旅游市場(chǎng)失靈的惡果就是強(qiáng)制旅游者消費(fèi)。導(dǎo)游強(qiáng)制消費(fèi)態(tài)度之粗暴、手段之惡劣，令人匪夷所思。好端端一個(gè)全民旅游，被強(qiáng)制消費(fèi)弄得灰頭土臉，旅游者怨聲載道。
針對(duì)這些問(wèn)題，于2013年10月1日實(shí)施的《旅游法》作出明文規(guī)定，旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。公允地說(shuō)，“旅游法”實(shí)施近3年，旅游市場(chǎng)有了一些變化，明目張膽的強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象大大收斂。誰(shuí)承想，旅游強(qiáng)制消費(fèi)就像打不死的“小強(qiáng)”,穿上隱身衣，照樣大行其道。此次的調(diào)查結(jié)果昭示，隱性強(qiáng)制消費(fèi)或已成潛規(guī)則。
一些旅行社自作聰明，玩隱性強(qiáng)制消費(fèi)小把戲，認(rèn)為不存在強(qiáng)制消費(fèi)，不過(guò)是掩耳盜鈴。譬如河北省“草原天路”和天津“盤山”，旅行社并沒(méi)有強(qiáng)迫旅游者非參加自費(fèi)項(xiàng)目不可，只不過(guò)，要是不參加自費(fèi)項(xiàng)目便無(wú)法跟上團(tuán)隊(duì)行程。如此一來(lái)，旅游者的選擇權(quán)就成了鏡花水月。這種隱性強(qiáng)制消費(fèi)手法看似巧妙，其違法性質(zhì)卻不難界定。根據(jù)《旅游法》第35條規(guī)定，“不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”，表明旅行社安排自費(fèi)項(xiàng)目本身就有違法之嫌;不參加自費(fèi)項(xiàng)目就無(wú)法跟上團(tuán)隊(duì)行程，更是侵害了游客的合法權(quán)益。
不論旅行社有什么苦衷、出于什么目的，隱性強(qiáng)制消費(fèi)都是不可接受的。對(duì)付隱性強(qiáng)制消費(fèi)，一靠行政監(jiān)管力量，旅游行政管理、工商行政管理等部門，在行事方式上要變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)介入、變事后懲戒為事前防范，對(duì)違法企業(yè)“零容忍”。
二靠旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督,杜絕旅行社惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，健全導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制，并理順旅游投訴渠道，對(duì)害群之馬實(shí)施懲罰。
三靠旅游者的消費(fèi)自覺(jué)。
旅游者是權(quán)益主體，維權(quán)責(zé)任最大、成本最低、效率最高。這種消費(fèi)自覺(jué)體現(xiàn)在兩方面，一是理性消費(fèi)，二是權(quán)利意識(shí)。買賣講求“一分錢一分貨”，一些旅游者并非不明白這個(gè)道理，可選擇旅行社時(shí)卻一味貪圖低價(jià)，非理性消費(fèi)的結(jié)果必然是，貪小便宜吃大虧。當(dāng)旅游進(jìn)入品質(zhì)時(shí)代，旅游者這種唯價(jià)格馬首是瞻的消費(fèi)習(xí)慣得改。此外，一些旅游者不注重與旅行社簽訂正規(guī)的旅游合同，不認(rèn)真了解合同條款，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)也不注重證據(jù)保留……權(quán)利意識(shí)薄弱，不僅助長(zhǎng)了一些旅行社的壞習(xí)慣，也為日后維權(quán)難打下伏筆。
從顯性到隱性，旅游強(qiáng)制消費(fèi)“陰魂不散”，吁求各方思忖對(duì)策，妥善治理，還旅游市場(chǎng)一片清凈。
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