2017年湖南公務員考試申論熱點：留守兒童問題，要的是解決不是取消
申論部分不僅要多關(guān)注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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中國留守兒童到底有多少?民政部日前給出了精準摸排后的結(jié)果：目前全國農(nóng)村留守兒童為902萬人，超過90%分布在中西部省份。這和之前一直被公眾接受的“留守兒童六千萬”相距太遠，因此難免引起了“紙上政績”的質(zhì)疑。
廣為流傳的“6100萬留守兒童”的數(shù)字，來自于幾年前全國婦聯(lián)的調(diào)研報告。此外亦有高校專家估算，留守兒童和流動兒童數(shù)量總和已達一個億。這兩個數(shù)字是什么概念?前者意味著中國留守兒童規(guī)模和英國人口總和相當，后者則意味著每三個中國未成年人中就有一個留守兒童。因此若僅進行數(shù)字比對，民政部門此次的統(tǒng)計數(shù)據(jù)肯定會產(chǎn)生留守兒童“銳減五千萬”“斷崖式下跌”的觀感。
實際上，“銳減五千萬”是統(tǒng)計口徑不同帶來的錯覺。此前，對農(nóng)村留守兒童的通行定義是“父母一方外出務工、不滿十八周歲”。此次民政部則依照預防未成年人犯罪法和《國務院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》的標準，將統(tǒng)計年齡設定為“未滿十六周歲”，將統(tǒng)計條件設定為“父母雙方外出務工”或“一方外出務工另一方無監(jiān)護能力”，這有與法律法規(guī)“校準”的考量，也有讓幫扶更“對靶”的現(xiàn)實考慮。
不過，公眾的擔心仍然應該引起民政部門重視。恰恰因為統(tǒng)計口徑縮小，人們才擔心，更廣義的留守兒童群體的問題，不會迎來“解決”，而會被“取消”。近些年來，留守兒童被虐待、侵犯、遺棄的新聞層出不窮，溺水、車禍、自殺的消息也間或傳來。遙遠的父母、薄涼的人情、貧困的生活、內(nèi)心的恐懼、隨時可能出現(xiàn)的欺凌和不測——留守兒童的艱難生態(tài)，不斷表達著綜合施治解決留守問題的緊迫性，不斷表達著“不能落下每一個孩子”的必要性。902萬的統(tǒng)計數(shù)字更精準，但不應因此減少解決問題的壓力感，更不能以此為依據(jù)將廣義的留守兒童和城市流動兒童拋出政策考慮范圍。
此外，也恰恰因為統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，人們沒有從數(shù)據(jù)中看見近些年來農(nóng)村留守兒童問題解決的進度，沒有看到新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策到底在多大程度上解決了留守兒童的問題。如果說民政部門近一年的辛苦摸底是要為改革政策出臺提供數(shù)據(jù)參照、為社會治理效果提供評估依據(jù)，那么更應該細分對比指標，用數(shù)字呈現(xiàn)到底有多少留守兒童是在改革進程當中自然“消失”的，不同年份和省份的數(shù)據(jù)又是多少。這種動態(tài)的、有目標方向的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，更能呈現(xiàn)出留守兒童幫扶中的真問題，也才能打消公眾“紙上談兵”的質(zhì)疑。
留守兒童需要的，是解決問題而不是取消問題;統(tǒng)計數(shù)據(jù)的目的，是為決策找支撐，而不是為“減負”找理由。負責綜合施治的部門如果和社會大眾在這個價值方向上是一致的，完全可以在后續(xù)治理和幫扶過程中釋放出這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的意義，以工作實績來緩解大眾疑慮。
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