湖南公務(wù)員考試面試熱點(diǎn):耕地輪作休耕制度
【熱點(diǎn)背景】
2016年6月,《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》公布,《方案》指出,中國(guó)將在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),試點(diǎn)耕地總面積超過600萬畝。
【解析】
近年來,我國(guó)糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn),但同時(shí),我國(guó)也面臨著資源環(huán)境的多重挑戰(zhàn),我國(guó)用全球8%的耕地生產(chǎn)了全球21%的糧食,但同時(shí)化肥消耗量占全球35%,糧食生產(chǎn)帶來的水土流失、地下水嚴(yán)重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。
所謂“輪作”,就是在同一塊田地上有順序的在季節(jié)間和年度間輪換種植不同作物或復(fù)種組合的種植方式。是用地養(yǎng)地相結(jié)合的一種生物學(xué)措施。有利于均衡利用土壤養(yǎng)分和防治病、蟲、草害;能有效地改善土壤的理化性狀,調(diào)節(jié)土壤肥力。而“休耕”,休耕是指在同一塊土地上種一年作物,第二年停一年或多年再種。其目的就在于保持土壤的活力,便于今后耕種會(huì)有更大收獲。
地是最寶貴的資源,也是糧食生產(chǎn)的命根子。我國(guó)先天不足的農(nóng)業(yè)資源稟賦,超多人口的糧食供給壓力,使得耕地水資源超強(qiáng)度利用,資源環(huán)境已亮起“紅燈”開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn),是主動(dòng)應(yīng)對(duì)生態(tài)資源壓力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
首先,要查明我國(guó)適于輪作休耕的污染耕地資源現(xiàn)狀。根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)耕地環(huán)境質(zhì)量狀況,深入分析重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化的主要矛盾,研究區(qū)域耕地資源及糧食產(chǎn)能發(fā)展的限制因子,明確適于輪作休耕的耕地資源數(shù)量和質(zhì)量,開展適于區(qū)域輪作休耕的耕地資源區(qū)劃。
其次,根據(jù)重點(diǎn)污染關(guān)注區(qū)域?qū)е赂丨h(huán)境質(zhì)量退化的主要成因,通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式,嚴(yán)格管理土水肥藥的合理使用,提出有針對(duì)性的耕地輪作休耕技術(shù)方案,并開展污染耕地綜合治理示范。
最后,研究重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)嵤┹喿餍莞贫仍圏c(diǎn)的相關(guān)政策,建立生態(tài)補(bǔ)償制度和管理機(jī)制;構(gòu)建實(shí)施污染耕地輪作休耕的差別化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系;建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、補(bǔ)貼補(bǔ)償制度和投入機(jī)制、行政問責(zé)制度等。
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