2017年湖南公務員考試申論熱點：志愿組織建設
申論部分不僅要多關注社會熱點，更重要的是勤動筆練習，并使用適當?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務員考試用書中申論部分主要提供對申論的全面認識、提升申論應試能力、申論的應用文寫作以及相應真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實增加申論科目分數(shù)。
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【背景鏈接】
2016年7月，中宣部、中央文明辦、民政部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》，《意見》明確提出到2020年，基本建成布局合理、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系。這標志著我國志愿服務進入組織化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，對推動志愿服務事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展影響深遠。這也指明了我國志愿服務組織的發(fā)展方向，為志愿服務健康持續(xù)深入發(fā)展奠定了政策基礎。
【標準表述】
[提出背景]
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國正式登記和在社區(qū)內(nèi)部成立的志愿服務組織數(shù)量已有18萬多個，團結(jié)凝聚了超過6600萬名志愿者，在推進精神文明建設、推動社會治理創(chuàng)新、解決群眾實際困難、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但總體上看，組織數(shù)量還不足、服務能力還不強，與人民群眾的企盼相比還有較大差距。此外，我國有大量的志愿服務組織沒有取得合法身份，還有相當數(shù)量的志愿服務組織存在著內(nèi)部治理不規(guī)范、經(jīng)費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。著眼于這些困難和問題，相關部門出臺了這一《意見》。
[重要意義]
志愿服務組織是以開展志愿服務為宗旨的非營利性社會組織，志愿服務組織的發(fā)育程度是衡量一個國家社會活力的重要尺度。在我國，廣大志愿服務組織以踐行社會主義核心價值觀為基本遵循，以弘揚志愿精神、奉獻國家社會為根本宗旨，在促進精神文明建設、推動社會治理創(chuàng)新、增進民生福祉等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
發(fā)展志愿服務組織是傳遞社會關愛、促進社會文明的有效舉措。志愿服務是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，是傳承中華民族傳統(tǒng)美德的有效途徑。志愿服務組織是教育、引導、培養(yǎng)、塑造志愿者的重要載體。支持和發(fā)展志愿服務組織，有助于把志愿服務活動變?yōu)槲覈褊`行社會主義核心價值觀的自發(fā)行為和自覺行動，以志愿服務凝聚社會共識，弘揚向上向善、誠信互助的社會風尚;有助于志愿者將服務他人、奉獻社會與提升自我相結(jié)合，使實現(xiàn)自我價值和創(chuàng)造社會價值相統(tǒng)一，促進公民道德素養(yǎng)整體提升;有助于提高志愿服務水平、擴大志愿服務覆蓋，彰顯志愿服務文化的影響力和感召力，在推動文明城市創(chuàng)建、國際大型賽事活動服務、深化國際交流合作過程中傳播中國價值，講述中國故事，樹立中國形象，提升國家軟實力，促進中國志愿服務在與世界交融中發(fā)展進步。
發(fā)展志愿服務組織是創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會活力的重要途徑。目前我國正式登記和在社區(qū)內(nèi)部成立的志愿服務組織已有18萬多個，凝聚了超過6600萬名志愿者，是匯集社會資源、擴大社會參與、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要力量。支持和發(fā)展志愿服務組織，能夠激活潛在社會資源，優(yōu)化配置服務力量，提升社會服務效能;能夠發(fā)揮志愿服務組織類型多樣、層次多元、渠道多維的優(yōu)勢，為公眾積極主動承擔社會責任、參與社會建設提供便捷的參與渠道和堅強的組織保障，最大限度激發(fā)社會參與熱情，激活公益能量，推動形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的多元治理格局;能夠發(fā)揮志愿服務組織扎根基層的優(yōu)勢，緩和不同社會階層、不同群體間的利益沖突，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。
發(fā)展志愿服務組織是回應社會需求、增進民生福祉的有力手段。在一些發(fā)達國家，志愿服務組織已經(jīng)成為提供社會服務、改善民生福祉不可或缺的力量。支持和發(fā)展志愿服務組織，有利于搭建志愿者和服務對象聯(lián)通對接平臺，解決志愿服務信息不對稱、渠道不通暢導致的資源浪費、效率低下等問題，提高志愿服務的整體性、規(guī)范性、專業(yè)性和持續(xù)性;有利于推動志愿服務從傳統(tǒng)便民服務、鄰里守望相助向現(xiàn)代社會服務領域拓展，從發(fā)達地區(qū)、大中城市向貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;有利于團結(jié)各種志愿力量，以留守兒童、空巢老人、困難職工、貧困人群、特殊困難群體等為重點，通過實施扶貧志愿者行動計劃、鄰里守望志愿服務計劃、陽光助殘志愿服務計劃、為老志愿服務項目、關愛農(nóng)村留守人員和城市困境流動人員志愿服務項目等，實現(xiàn)對特殊群體和困難群眾的定向幫扶和精準服務，推動形成扶貧濟困、扶弱助殘的良好社會氛圍。
[參考對策]
專家總結(jié)，落實好《意見》精神、貫徹好這一理念，具體而言，就是要做好以下幾點：
一是要重點培塑立起標準。旗幟不豎，一盤散沙。這就需要有關部門在深入調(diào)研本地志愿需求、發(fā)展形勢的基礎上，將需求量大、特色鮮明、有發(fā)展?jié)摿Φ闹驹阜⻊疹I域作為重點，培養(yǎng)一到兩個隊伍穩(wěn)定、服務專業(yè)、管理科學、團結(jié)和諧的志愿服務組織，并“量身定制”式的給予專業(yè)化、針對性的幫帶指導，使之成為本志愿服務領域的先鋒模范，立起可看、可學、可鑒的組織建設和發(fā)展標準，從而引發(fā)其他志愿服務組織的學習自覺，并有計劃的廣泛推廣成熟經(jīng)驗，促使志愿服務組織發(fā)展建設水平得到整體躍升。
二是整合資源建強組織。志愿服務需要小眾化的存在，但也不排除有的志愿服務組織是在大眾化的需求面前，艱難地走著小眾化的發(fā)展道路。這就是為什么有的志愿服務組織始終走不出發(fā)展瓶頸期，甚至難以維系“生命”。說到底還是力量單薄、孤軍奮戰(zhàn)。因此，有關部門尤其要有全局思維，理順散亂發(fā)展的不良局面，按照地域隸屬、強弱搭配、服務相近等原則，整合弱勢志愿服務組織，使之走進更專業(yè)、更廣闊的天地。
三是獎罰并舉形成激勵。對工作成績突出、群眾口碑良好的志愿服務組織誠然要重獎，形成激勵效應;對于管理不嚴、財務混亂、服務較差，甚至是踩踏違法犯罪高壓線的，更要及時追究責任、限期勒令整改、嚴格退出機制，乃至按照國家法律法規(guī)嚴肅處理。尤其是主管部門要在行業(yè)內(nèi)定期通報問題、講評工作、明確導向，鼓勵廣發(fā)群眾反饋意見建議，切實通過前“引”后“推”、內(nèi)“監(jiān)”外“督”的模式，盤活志愿服務組織隊伍，使之充滿生機、百花齊放，更好的服務人民群眾。
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