2019湖南公務(wù)員申論熱點：發(fā)現(xiàn)困境兒童強制報告，宜推廣
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仔細研讀下文>>>2019湖南公務(wù)員申論熱點：發(fā)現(xiàn)困境兒童強制報告，宜推廣
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仔細研讀下文>>>2019湖南公務(wù)員申論熱點：發(fā)現(xiàn)困境兒童強制報告，宜推廣
日前，廣州首次針對監(jiān)護困境兒童出臺了安全保護政策《廣州市監(jiān)護困境兒童安全保護工作指引》。該指引明確，發(fā)現(xiàn)困境兒童，學校、村委、福利機構(gòu)等不報告要被追責。其中規(guī)定，對于兒童身體受到嚴重傷害、面臨嚴重人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀況的，公安機關(guān)應(yīng)當將其帶離實施監(jiān)護侵害行為的監(jiān)護人，就近護送至其他監(jiān)護人、親屬、村（居）委會、臨時庇護場所或者未成年人救助保護機構(gòu)進行臨時照料。
廣州的規(guī)定可以理解為強制報告制度，即凡是發(fā)現(xiàn)兒童處于困境的，發(fā)現(xiàn)者均應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。毋庸置疑，這一規(guī)定的嚴格落實，非常有助于全面保護兒童權(quán)益，讓其及時脫離困境，受到應(yīng)有的幫助和保護。如果在實踐中能夠取得良好效果，則有必要加以推廣普及，使其成為兒童權(quán)益保護體系中不可或缺的重要內(nèi)容。
其實，強制報告制度并非廣州的首創(chuàng)，2014年，最高法院、最高檢察院、公安部、民政部等部門出臺的《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》中就規(guī)定，學校、醫(yī)院、村民委員會等單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護侵害的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案或者舉報。但廣州這一規(guī)定的亮點在于，其將強制報告制度擴大至所有困境兒童，即除監(jiān)護侵害外，還包括監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或怠于監(jiān)護、監(jiān)護不當、利用兒童實施乞討及其他違法犯罪行為等情形。
也就是說，凡是正當權(quán)益得不到維護，處于不應(yīng)有的危險境地的，都應(yīng)該屬于困境兒童，發(fā)現(xiàn)者都應(yīng)及時報告，而非可以事不關(guān)己高高掛起。這樣的規(guī)定可謂非常全面，考慮到了兒童的身心特點，能夠最大限度地讓兒童脫離困境，享受到正常的生活，接受應(yīng)有的教育。
通常而言，由于未成年人身心發(fā)育尚未成熟，對是非對錯的辨別能力較差，自我保護能力不足，以致其極易陷入危險境地，而且，部分危險情形就是對其負有監(jiān)護職責的人實施的。譬如，監(jiān)護人虐待、遺棄、出賣兒童的，這些兒童多數(shù)沒有能力向外界求助，親朋好友也可能基于“家務(wù)事”心理不愿介入。再如，在誘騙、脅迫、組織兒童乞討、盜竊事件中，很多兒童基于恐懼心理，不敢逃跑和求助，甚至會錯誤地認為所從事的是正當職業(yè)。
由此可見，作為自救能力較弱的兒童，一旦陷入困境，如果沒有外力的強制干預和及時報告，則很難脫離困境，邁向正常生活軌跡。強制報告制度下，要求所有可能接觸兒童、與兒童生活有交集的機構(gòu)和工作人員履行報告義務(wù)，相當于將其置于全民守護之中。這樣一來，無疑可有效發(fā)現(xiàn)并解決困境兒童所遭遇的問題，讓其盡快恢復正常生活，健康成長。這也是履行全面保護兒童權(quán)益這一社會責任的應(yīng)有之義，有必要加以普及和推廣。（史奉楚）
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