【背景鏈接】

 

　　養(yǎng)老是一項重要的民生工作，是民政工作的重要一部分，也是社會關(guān)注的一個熱點問題。養(yǎng)老機構(gòu)作為提供養(yǎng)老服務的載體，只有加強管理、規(guī)范服務才能夠更好推動養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量健康有序的發(fā)展。

 

　　2020年11月1號我國開始實施新的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》。一方面對養(yǎng)老機構(gòu)服務活動進行規(guī)范，明確生活照料、康復護理等養(yǎng)老機構(gòu)服務活動的內(nèi)容，另一方面也對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部運營管理，諸如消防安全、食品安全、人員配備等提出要求。同時，豐富了監(jiān)督檢查和法律責任部分的內(nèi)容。

 

　　【提出觀點】

 

　　養(yǎng)老服務機構(gòu)要加強管理，增強安全意識，提高服務質(zhì)量，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽，安享幸福晚年。安全是一個保障和基本，如果說沒有安全，其他的意義就不存在了。

 

　　【原因分析】

 

　　一是滿足老齡化社會需要。我國老齡人口占社會的比重越來越大，居家養(yǎng)老等傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式越來越不適應社會的發(fā)展需要。越來越多的老年群體去養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老成為社會趨勢。規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)不僅關(guān)系到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也切實關(guān)系到老年群體老有所養(yǎng)安度晚年的情感需求，更是關(guān)系社會穩(wěn)定發(fā)展的需要。

 

　　二是有利于加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務水平。機構(gòu)養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務體系的組成部分，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務水平是推進養(yǎng)老服務發(fā)展的重要內(nèi)容。

 

　　三是有利于保護老年人合法權(quán)益。建立了養(yǎng)老機構(gòu)的運營規(guī)范，確定了老年人照料護理等級，以及老人在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)突發(fā)危重疾病的基本應對策略。這些都可以依法保障老年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

 

　　【應對措施】

 

　　一是養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備安全，嚴守安全底線。養(yǎng)老機構(gòu)在建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面符合法律、法規(guī)和強制性標準要求。達到這些要求，意味著養(yǎng)老機構(gòu)必須在相關(guān)設(shè)施設(shè)備和環(huán)境方面合格。

 

　　二是服務運營安全。對養(yǎng)老機構(gòu)入院評估、簽訂服務協(xié)議、服務標準、人員資質(zhì)、應對處置突發(fā)事件等方面完善要求，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務行為的規(guī)范化管理。養(yǎng)老機構(gòu)應當通過實行24小時值班，在公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，鼓勵投保責任險等方式，降低運營風險。

 

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。首先要協(xié)同監(jiān)管，民政部門作為行業(yè)管理部門，負有牽頭協(xié)調(diào)職能，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在應當由其他部門查處的違法違規(guī)行為的，要及時通報、移交有關(guān)部門處理，并配合做好相關(guān)查處工作，形成監(jiān)管合力。其次要信用監(jiān)管，通過建立信用記錄制度，并與抽查頻次、處罰力度相掛鉤，強化信用監(jiān)管。再次要科技監(jiān)管，要充分利用信息等技術(shù)手段，實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管能力和水平。最后是社會監(jiān)管，要通過聽取老年人或其代理人意見，暢通舉報投訴渠道等方式，發(fā)揮社會監(jiān)督促進作用。